抓好“三大工程”建設(shè) 構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

日前召開的全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議要求，“扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘三大工程’”。推進(jìn)“三大工程”的意義是什么？目前工作進(jìn)展如何？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。城中村改造是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著、關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

“‘三大工程’著眼于房地產(chǎn)長(zhǎng)期健康運(yùn)行與穩(wěn)定增長(zhǎng)，力圖解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、供需錯(cuò)配等長(zhǎng)期問(wèn)題，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為。

惠民生，讓居住條件更舒適更安全。浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬認(rèn)為，加大保障性住房建設(shè)和供給，有助于完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，更好滿足工薪收入群體剛性住房需求；城中村改造后，居住條件和環(huán)境品質(zhì)將得到改善，居民能享受更高質(zhì)量的教育、更完善的商業(yè)與醫(yī)療等配套以及物業(yè)服務(wù)，更好融入城市生活，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)投資消費(fèi)。推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，將拉動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、建材、家裝、家電、物業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，“三大工程”拉動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)投資0.6個(gè)百分點(diǎn)。以深圳為例，2023年底首批13個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目集中開工，房源合計(jì)1萬(wàn)余套，總投資約125億元。

促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打造宜居韌性城市。虞曉芬介紹，保障性住房建設(shè)最終是要實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度；城中村改造有助于消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率等；打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，則有助于補(bǔ)齊臨時(shí)安置、應(yīng)急物資保障短板，推動(dòng)城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。

當(dāng)前，各地各部門抓緊推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，完善土地、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)配套支持政策，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量。

保障性住房建設(shè)方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品房庫(kù)存較多城市，政府可以以需定購(gòu)，組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房用作保障性住房。中國(guó)人民銀行提出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款給予支持。

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門和單位將推動(dòng)地方動(dòng)態(tài)更新正式項(xiàng)目清單，搭建銀、企、政對(duì)接平臺(tái)，定期向銀行機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，共享項(xiàng)目融資信息，加快項(xiàng)目授信投貸。針對(duì)一些地方在“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在用地指標(biāo)缺乏、用地報(bào)批難等問(wèn)題，自然資源部相關(guān)司局重點(diǎn)從用地計(jì)劃保障、供地支持、規(guī)劃許可管理、應(yīng)急狀態(tài)下土地使用等方面細(xì)化完善支持政策。

城中村改造方面，根據(jù)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的城中村改造項(xiàng)目，中央通過(guò)現(xiàn)有渠道適當(dāng)給予補(bǔ)助。將符合條件的城中村改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。目前，國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已發(fā)放城中村改造專項(xiàng)借款1800多億元。

“加快推進(jìn)‘三大工程’，既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策。今年重點(diǎn)就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。