《農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》)。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹落實(shí)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

農(nóng)村客貨郵是更好滿足農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)需求“最后一公里”的民生服務(wù)，在提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。2023年12月，我部會(huì)同8部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。各地按照部署要求，積極探索，初步形成了農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件、發(fā)展貨運(yùn)班車等模式，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果得到進(jìn)一步鞏固，郵政快遞配送成本明顯降低。2024年5月，習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。何立峰副總理在2024年推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)論述，提出明確工作要求。

與此同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)村客貨郵發(fā)展思路不一致，運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確。為有效解決上述問題，我司在廣泛開展實(shí)地調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)各地有益探索的基礎(chǔ)上，組織研究制定了《指南》，提出明確具體要求和鼓勵(lì)引導(dǎo)方向，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵健康可持續(xù)發(fā)展。

二、《指南》主要內(nèi)容

《指南》共九章36條，包括總則、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營(yíng)線路、運(yùn)營(yíng)車輛、作業(yè)流程、安全管理、服務(wù)監(jiān)督、附則九部分。

其中，總則部分，主要明確了《指南》制定目的依據(jù)、服務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)主體、協(xié)同機(jī)制、品牌建設(shè)等要求。

運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)部分，主要從基本條件、運(yùn)營(yíng)制度、人員管理、信息化應(yīng)用、合作管理等方面，明確了保障農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本要求。

站點(diǎn)設(shè)置部分，主要從設(shè)置原則、站點(diǎn)選址、功能布局、設(shè)備配置等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)規(guī)范設(shè)置。

運(yùn)營(yíng)線路部分，主要從線路選擇、線路及?？奎c(diǎn)優(yōu)化、線路運(yùn)營(yíng)等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵線路穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)車輛部分，主要從車輛選型、使用裝載、車輛運(yùn)營(yíng)等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵車輛安全運(yùn)行。

作業(yè)流程部分，主要從受理、檢視、包裝、裝卸、運(yùn)輸、交付等環(huán)節(jié)提出要求，保障郵件快件及時(shí)送達(dá)。

安全管理部分，主要從安全制度、禁限運(yùn)要求、視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)安全。

服務(wù)監(jiān)督部分，主要從服務(wù)價(jià)格、異常處理、投訴處理、服務(wù)監(jiān)督等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

附則部分，主要明確了文件實(shí)施日期。