學(xué)習(xí)《決定》每日問答 | 為什么要完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)

新華社北京8月18日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，運(yùn)用專業(yè)知識向委托人提供會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、評估咨詢等中介服務(wù)。完善相關(guān)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

近年來，我國中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，覆蓋會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、涉稅服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、招投標(biāo)代理、計(jì)量質(zhì)檢、公證仲裁、信息咨詢等多個(gè)領(lǐng)域，其中會計(jì)師事務(wù)所超過1萬家，律師事務(wù)所超過4萬家，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)超過5000家，在經(jīng)濟(jì)金融活動中發(fā)揮了“潤滑劑”、“看門人”的積極作用。行業(yè)自律組織設(shè)立行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律，培育和促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作。相關(guān)行業(yè)主管部門完善行業(yè)監(jiān)管制度，建立健全會計(jì)法、律師法、資產(chǎn)評估法等法律法規(guī)，在引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)、履職盡責(zé)方面取得積極成效。

也要看到，我國中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在快速發(fā)展中暴露出一些問題，與滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德和操守，有的與服務(wù)對象串通造假，損害社會公眾合法權(quán)益，對市場風(fēng)氣造成不良影響；一些領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全，行業(yè)自律約束不足，監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞，對違法違規(guī)行為的處罰力度不夠。

完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)具有重要意義。一是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的需要。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)，有利于為市場提供客觀公正的信息和專業(yè)意見，敦促經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營，提升信息披露的真實(shí)性，維護(hù)投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平、透明、法治的市場環(huán)境。二是降低交易成本、提升市場經(jīng)濟(jì)效率的需要。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持誠信盡責(zé)，為市場交易對手和廣大投資者提供可信賴的專業(yè)服務(wù)，可以幫助廣大投資者更好作出決策，減少財(cái)務(wù)和人力投入成本，降低信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)，提高市場經(jīng)濟(jì)活力和效率。三是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會治理的需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事交給市場，為此要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以誠信的職業(yè)操守、勤勉盡責(zé)的作風(fēng)，發(fā)揮補(bǔ)位作用，強(qiáng)化市場機(jī)制約束，加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、有機(jī)合作的社會治理體系。

完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力開展以下幾方面的工作。一是壓實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)意識、社會責(zé)任意識和知法守法意識，形成專業(yè)為本、信譽(yù)為重、責(zé)任至上、質(zhì)量制勝的執(zhí)業(yè)生態(tài)，塑造誠信高效、具有社會公信力的行業(yè)風(fēng)氣。同時(shí)，加快培育高水平的本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升中介服務(wù)安全性，優(yōu)化行業(yè)競爭格局。二是發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行業(yè)文化，樹牢誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的執(zhí)業(yè)操守，強(qiáng)化行業(yè)自律和懲戒，加強(qiáng)自律信息公開披露，開展監(jiān)督評價(jià)，形成社會監(jiān)督和約束合力。三是加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)管。強(qiáng)化行政監(jiān)管手段和措施，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)完善準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常持續(xù)性監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊會計(jì)造假、審計(jì)造假，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。懲處違法違規(guī)行為，大幅提高違法成本。四是完善法律法規(guī)和制度體系。加快注冊會計(jì)師法、律師法、資產(chǎn)評估法等法律修訂，完善各行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理要求，形成促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的法律法規(guī)和制度環(huán)境。