學(xué)習(xí)《決定》每日問答 | 如何理解改進(jìn)科技計(jì)劃管理

新華社北京8月25日電 科技計(jì)劃是根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排，以財(cái)政支持或以宏觀政策調(diào)控、引導(dǎo)，由政府部門組織和實(shí)施的科學(xué)研究或試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)及相關(guān)的其他科學(xué)技術(shù)活動(dòng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。”這項(xiàng)重要改革舉措將進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃管理模式，激發(fā)創(chuàng)新活力，使科技計(jì)劃更符合科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求。對(duì)此，可以從3個(gè)方面來理解。

第一，改進(jìn)科技計(jì)劃管理很有必要。目前的科技計(jì)劃體系是2015年改革后形成的，包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等5大類。面對(duì)新形勢，國家科技計(jì)劃迫切需要進(jìn)一步深化改革。一是科技管理體制改革的要求。根據(jù)2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)評(píng)估等職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)科技計(jì)劃管理，適應(yīng)科技管理體制改革的要求，更符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)科技強(qiáng)國的需要。二是更好擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重要使命的要求?？萍加?jì)劃承擔(dān)著關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要使命，必須從國家急迫需求和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，聚焦高端芯片、生物科技、工業(yè)軟件、新材料、科研儀器等領(lǐng)域全力組織攻堅(jiān)，用原創(chuàng)技術(shù)解決這些重要領(lǐng)域的“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，把創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。三是進(jìn)一步提高科技計(jì)劃管理水平的需要。當(dāng)前，科技計(jì)劃管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提高管理的綜合性、專業(yè)化，壓實(shí)科技計(jì)劃各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加強(qiáng)研發(fā)單位和研發(fā)者的考核和目標(biāo)管理。

第二，改進(jìn)科技計(jì)劃管理重在加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性布局是科技計(jì)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于確保科技計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的一致性至關(guān)重要。只有布好局定好位，才能明確科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)，確?？萍加?jì)劃在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，滿足國家的戰(zhàn)略需求。一是有利于更好發(fā)揮科技基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用。只有做好前瞻性、引領(lǐng)性布局，選準(zhǔn)方向和目標(biāo)，才能更好地?fù)屨伎萍贾聘唿c(diǎn)，打牢未來發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)揮科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用。二是有利于強(qiáng)化科技創(chuàng)新的策源能力。習(xí)近平總書記深刻指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”通過強(qiáng)化前瞻性、引領(lǐng)性布局，使科技計(jì)劃更加聚焦原創(chuàng)性、顛覆性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新，從源頭和底層打牢技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多原創(chuàng)理論和技術(shù)。三是有利于識(shí)別具有巨大潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提前進(jìn)行資源配置和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的融合。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好科技計(jì)劃的實(shí)施。要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，以科技計(jì)劃為載體，加強(qiáng)部門、企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索項(xiàng)目、基地、人才一體化機(jī)制，以項(xiàng)目支持基地建設(shè)，以基地建設(shè)培育戰(zhàn)略科技人才，以人才支撐科技攻關(guān)，形成良性循環(huán)。要加強(qiáng)央地協(xié)同，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，梳理凝練適合地方或企業(yè)承擔(dān)的重大項(xiàng)目，納入國家科技計(jì)劃體系，由地方或龍頭企業(yè)全面負(fù)責(zé)資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施，真正形成全國一盤棋。要加強(qiáng)科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估體系建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦重大標(biāo)志性成果分類考核，根據(jù)不同任務(wù)特點(diǎn)，建立健全分類評(píng)價(jià)考核方式，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵主體，將監(jiān)督評(píng)估壓力層層傳導(dǎo)到位，形成監(jiān)督閉環(huán)。