《疾病預防控制機構食品安全和營養(yǎng)健康工作細則》解讀

一、制定背景

黨中央、國務院高度重視食品安全與營養(yǎng)健康工作，習近平總書記提出的“四個最嚴”要求和“大食物觀”理念，為做好新時代食品安全和營養(yǎng)工作指明了方向，提供了根本遵循?！妒称钒踩ā贰痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》等法律法規(guī)和相關文件，對我國推進健康中國建設和實施食品安全戰(zhàn)略提出了明確要求。

在全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，衛(wèi)生健康系統(tǒng)承擔的食品安全與營養(yǎng)健康工作，是建設健康中國的重要基礎，是保障國家公共安全的重要內(nèi)容，是助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。疾病預防控制機構是衛(wèi)生健康部門的重要業(yè)務支撐和專業(yè)技術力量，在疾控體系機構改革中，為進一步加強和規(guī)范疾控機構食品安全和營養(yǎng)健康相關工作，國家衛(wèi)生健康委在原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的2014年版《疾病預防控制機構食品安全工作規(guī)范》和《衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構食品安全工作規(guī)范》的基礎上，根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結合新形勢新任務新需要，組織專門力量研究制定了《疾病預防控制機構食品安全和營養(yǎng)健康工作細則》（以下簡稱《細則》）。在歷時一年余的研究起草過程中，國家衛(wèi)生健康委認真聽取了相關部門、地方衛(wèi)生健康委以及有關專家、一線疾控機構衛(wèi)技人員的意見建議，并根據(jù)各方意見進行修改完善后，與國家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《細則》?！都殑t》對疾控機構現(xiàn)有的食品安全工作職責進一步進行了梳理和細化，新增加了營養(yǎng)健康工作職責，旨在指導各級疾控機構明晰責任，持續(xù)抓好機構和能力建設，保障法定職責任務有序銜接和推進。

二、主要內(nèi)容

《細則》共十一章五十四條內(nèi)容。

第一章總則和第二章工作內(nèi)容提出了制定依據(jù)和省、市、縣三級疾病預防控制機構食品安全和營養(yǎng)健康的工作內(nèi)容和范圍。

第三章食品污染與有害因素監(jiān)測及風險評估細化了省、市、縣三級疾病預防控制機構有關食品安全風險監(jiān)測、風險評估等工作內(nèi)容。

第四章食源性疾病監(jiān)測報告與食品安全事故流行病學調(diào)查明確了省、市、縣三級疾病預防控制機構各自食源性疾病監(jiān)測、食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病學調(diào)查工作內(nèi)容。

第五章食品安全標準技術管理細化了食品安全地方標準管理、企業(yè)標準備案、跟蹤評價等相關內(nèi)容。

第六章國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動、第七章營養(yǎng)監(jiān)測評估和第八章食品安全與營養(yǎng)健康科普宣教和健康促進工作是根據(jù)健康中國建設、合理膳食行動等要求新增的內(nèi)容，明確了省、市、縣三級疾病預防控制機構承擔的國民營養(yǎng)計劃、合理膳食行動、不同人群營養(yǎng)監(jiān)測評估及食物成分監(jiān)測、食品安全與營養(yǎng)健康科普宣教等工作。

第九章實驗室能力建設與管理規(guī)定了省、市、縣三級疾病預防控制機構應當具備的實驗室檢測能力，并對技術培訓和質(zhì)量評價工作提出了要求。

第十章保障措施和第十一章附則規(guī)定了疾病預防控制機構應有的必要保障措施，提出建立順暢有效工作銜接機制等要求。

附表包括1個供各級疾病預防控制機構選配的實驗室儀器設備建議清單和1個營養(yǎng)調(diào)查現(xiàn)場設備建議清單。

三、工作要求

各地要以《細則》為指導，結合工作實際，認真落實相關食品安全和營養(yǎng)健康工作職責和任務，不斷增強履職責任感，提升履職能力，加強履職保障，夯實履職基礎，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家公共安全，推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。