修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》6月1日起施行——中小企業(yè)“錢袋子”更有保障

“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。”修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）日前公開發(fā)布，自2025年6月1日起施行。

《條例》將如何促進(jìn)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境？司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題答記者問。

切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要來源，是吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長6.9%，高于大型企業(yè)2.8個百分點(diǎn)。

企業(yè)運(yùn)行離不開良好的發(fā)展環(huán)境。司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

“近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，‘連環(huán)欠’現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)行《條例》實(shí)施也面臨一些問題需要解決。”上述負(fù)責(zé)人解釋：一是工作機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；二是相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力；三是有些制度措施比較原則，法律責(zé)任不夠健全。因此，有必要對現(xiàn)行《條例》作出修訂。

據(jù)介紹，在修訂《條例》的總體思路上，堅持問題導(dǎo)向，堅持防治結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項支付責(zé)任，完善保障支付各項措施，加大預(yù)防和治理拖欠力度。同時統(tǒng)籌好政府和市場、活力和秩序的關(guān)系，尊重交易主體意思自治，依法依規(guī)加大政府監(jiān)管力度，并與相關(guān)法律、行政法規(guī)做好銜接，形成制度合力。

明確付款期限規(guī)范支付行為

《條例》在規(guī)范支付行為、強(qiáng)化支付責(zé)任方面有哪些新規(guī)定？

據(jù)了解，《條例》設(shè)“款項支付規(guī)定”專章，主要從三個方面作了修訂：

進(jìn)一步明確付款期限。明確對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項。

進(jìn)一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

明確對無爭議款項的付款義務(wù)。增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。

此外，《條例》還設(shè)“監(jiān)督管理”專章，明確定期工作匯報制度。增加規(guī)定縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。

加大對中小企業(yè)支持力度

投訴處理機(jī)制是保障中小企業(yè)款項支付的一項重要舉措?！稐l例》提出國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，并明確了投訴受理相關(guān)時限。

據(jù)了解，去年中辦、國辦曾印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制逐步健全。工信部完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，2024年共處理投訴4.8萬筆。

《條例》要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)；鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。

2024年，普惠小微貸款同比增長14.6%，繼續(xù)高于同期全部貸款增速。2024年7月，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式開通，為數(shù)十萬家中小企業(yè)免費(fèi)提供數(shù)百萬次政策、招標(biāo)等信息匹配。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，將堅持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度。