環(huán)評改革再深化 推動“放得活”又“管得住”

新華社北京9月20日電（記者 高敬）生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》，強(qiáng)化環(huán)評的源頭預(yù)防作用，推動環(huán)評管理既“放得活”又“管得住”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人20日介紹，環(huán)評是源頭預(yù)防的主體性制度，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)具有重要意義。近年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化環(huán)評改革，取得了明顯成效，也出現(xiàn)了基層審批數(shù)量較大、環(huán)評機(jī)構(gòu)亂象等問題。

這位負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)通知，通過開展優(yōu)化環(huán)評分類管理的改革試點，探索環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批，為取消部分生產(chǎn)工藝簡單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的項目環(huán)評積累經(jīng)驗，減少污染影響類環(huán)評文件審批數(shù)量，切實減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，起到“放得活”的作用。

同時，通知要求，將“兩高”等環(huán)境影響重大項目的環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整至省級生態(tài)環(huán)境部門，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評對項目選址的指導(dǎo)，對取消項目環(huán)評企業(yè)加強(qiáng)排污許可和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)懲環(huán)評弄虛作假等措施，落實“管得住”的要求。

環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線，是保證環(huán)評改革取得成效的重要基礎(chǔ)。

這位負(fù)責(zé)人介紹，在規(guī)范環(huán)評工作程序方面，通知要求各級生態(tài)環(huán)境部門在審批過程中，將環(huán)評單位落實環(huán)境影響評價工作程序、編制主持人全過程組織參與環(huán)境影響報告書（表）編制工作等情況納入監(jiān)督檢查。在落實信用監(jiān)管機(jī)制方面，對信用良好的環(huán)評單位，減少復(fù)核和抽查的比例、頻次，做到“無事不擾”；對納入“黑名單”的環(huán)評單位依法禁止從業(yè)；對信用較差的環(huán)評單位，住所所在地市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每年開展現(xiàn)場檢查，確保具備基本技術(shù)能力等條件。在強(qiáng)化責(zé)任追究方面，深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項整治工作，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處弄虛作假行為等。