“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)

三部門介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新有關(guān)情況——
“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)

9月23日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策總體進(jìn)展成效。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會上表示，“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，未來將全面推進(jìn)政策落實，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經(jīng)營主體。

有力拉動投資和消費

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。具體看，包括以下5個“有力”：

有力拉動了投資增長。前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點。

有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長3.4%。

有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通、通信等設(shè)備更新重點領(lǐng)域為例，8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實現(xiàn)了較快增長。

有力提升了民生福祉。國家發(fā)展改革委聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動各地扎實開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%。

有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長，據(jù)初步統(tǒng)計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。

金融加力支持中小企業(yè)

如何滿足中小企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求？

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，今年4月，人民銀行會同國家發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。

“政策實施以來，相關(guān)部門認(rèn)真組織項目遴選，累計向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目；人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項工作機(jī)制，加強(qiáng)資源保障，加快對接盡調(diào)，按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。”彭立峰說，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期貸款市場報價利率（LPR）利率低25個基點，有力支持了重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的實施。據(jù)統(tǒng)計，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。

中國人民銀行表示，將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過加快貸款項目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目；豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專屬金融產(chǎn)品，不斷提升對中小企業(yè)金融支持的強(qiáng)度、覆蓋面和適配性。

讓“真金白銀”政策落到實處

確保“兩新”若干舉措順利施行，財政資金保障和監(jiān)管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝介紹，財政部及時下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金，切實做好資金保障和監(jiān)管工作。

一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金。國家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區(qū)常住人口、GDP、汽車和家電保有量等因素，確定各地區(qū)資金規(guī)模后，財政部第一時間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金，并要求各地抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級有關(guān)部門或下級財政部門，有效保障各地及時啟動相關(guān)工作。

二是及時下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項資金，收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項目清單后，財政部第一時間啟動預(yù)算下達(dá)程序，下達(dá)相關(guān)資金，并要求地方各級財政部門按照項目實施進(jìn)度及時撥付資金，保障相關(guān)項目有序?qū)嵤?/p>

三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。

“我們明確資金使用‘負(fù)面清單’，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等，并通過線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用，讓‘真金白銀’的政策落到實處、早見成效。”趙長勝說。