學(xué)習(xí)《決定》每日問答 | 如何理解強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督

新華社北京9月26日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。”這對人大行使監(jiān)督權(quán)、履行監(jiān)督職責(zé)提出新的任務(wù)和要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督職能，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、完善國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，作出一系列重要決策部署。提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議、建立國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度、建立政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度、加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督、實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告機(jī)制以及修改預(yù)算法、審計(jì)法等一系列改革舉措，人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督工作得到有力加強(qiáng)和推進(jìn)。同時(shí)要看到，這方面的監(jiān)督制度機(jī)制和方式方法還需進(jìn)一步完善，監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督職能作用發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，有利于推動(dòng)黨中央重大方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行，推動(dòng)增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，推動(dòng)國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民，推動(dòng)穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)保持長期均衡，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展；有利于人大更好履行憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)職責(zé)，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和水平，以高效能監(jiān)督服務(wù)黨和國家中心工作。

預(yù)算決算關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)乎人民群眾利益福祉。要完善人大預(yù)算審查批準(zhǔn)制度，深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，加強(qiáng)預(yù)算決算全口徑審查和全過程監(jiān)管，強(qiáng)化對重要財(cái)稅政策、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算績效等的審查監(jiān)督。

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，健全全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，完善國有資產(chǎn)報(bào)表體系和經(jīng)營管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全人大監(jiān)督評(píng)價(jià)、跟蹤督辦、督促整改問責(zé)等機(jī)制。

政府債務(wù)管理是統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，依法推動(dòng)政府嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理，建立健全向人大報(bào)告政府債務(wù)制度機(jī)制，明確人大審查監(jiān)督的程序和方法。要深入開展政府債務(wù)全過程監(jiān)管，圍繞政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金使用、償還能力等加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，提高政府債務(wù)資金使用效率。

人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、監(jiān)督法等法律規(guī)定，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要發(fā)揮人大代表作用，充分聽取人大代表意見和建議，主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切。有關(guān)國家機(jī)關(guān)要依法按規(guī)定及時(shí)通報(bào)工作情況、提供信息和資料，確保數(shù)據(jù)、報(bào)表、材料真實(shí)可靠，維護(hù)人大監(jiān)督的公信力和權(quán)威性。要豐富和探索監(jiān)督形式，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，用好聽取審議工作報(bào)告、開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研、辦理群眾線上線下來信來訪等，提升監(jiān)督實(shí)效。要深化審計(jì)查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)建立健全整改長效機(jī)制。要完善人大監(jiān)督同紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。