市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》答記者問

日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《辦法》的相關(guān)問題回答記者提問。

一、《辦法》出臺的背景和意義是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。黨的二十屆三中全會決定提出，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會多次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，對于推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送主體責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺經(jīng)濟(jì)治理中的關(guān)鍵要素作用，探索開展穿透式監(jiān)管，推動提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能具有積極意義。

二、制定《辦法》遵循的主要原則是什么？

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌活力和秩序、發(fā)展和安全多元目標(biāo)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展，回應(yīng)監(jiān)管實(shí)踐需要，以網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)為抓手，推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送主體義務(wù)，夯實(shí)市場監(jiān)管部門平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的數(shù)字基礎(chǔ)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持依法、必要原則。落實(shí)落細(xì)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送、處理、管理各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。遵照“最小必要”原則，網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送范圍、頻次、利用、處理等與監(jiān)管目標(biāo)成比例，做到克制收集、依法利用、安全處理。

三是堅(jiān)持權(quán)利保障原則。建立合理完善的權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送、處理和管理活動應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密、保護(hù)個人隱私，不得干擾網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。依法保護(hù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者等相關(guān)主體的知情權(quán)、異議權(quán)、刪除更正權(quán)和提起行政復(fù)議、行政訴訟的行政救濟(jì)權(quán)。

三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送范圍、報(bào)送時限、報(bào)送層級，網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)利用和管理等內(nèi)容。

一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)。明確為產(chǎn)生于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)。

二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送。明確了4類數(shù)據(jù)的報(bào)送時限、報(bào)送層級和報(bào)送內(nèi)容。其中，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息每年1月、7月，向平臺住所地省級市場監(jiān)管部門報(bào)送；違法行為線索數(shù)據(jù)自平臺相關(guān)處理決定作出之日起5個工作日內(nèi)向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)管部門報(bào)告；行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)按照《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的要求報(bào)送；特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)按照總局及其授權(quán)的省級市場監(jiān)管部門要求報(bào)送。

三是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)的利用和管理。明確各級市場監(jiān)管部門可以將網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)依法用于監(jiān)管執(zhí)法和大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用；可以要求平臺經(jīng)營者更正、補(bǔ)充數(shù)據(jù)；依法保障數(shù)據(jù)安全并對履職中知悉的數(shù)據(jù)保密。

四是關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)與社會共治。明確總局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)提供政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)，支持平臺經(jīng)營者開展身份核實(shí)、許可信息驗(yàn)證、信用體系建設(shè)和平臺內(nèi)治理等工作。鼓勵社會各方合法利用網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)參與網(wǎng)絡(luò)市場治理。  

四、下一步落實(shí)《辦法》有哪些打算？

《辦法》印發(fā)后，市場監(jiān)管總局將加大宣傳力度，抓好貫徹落實(shí)。指導(dǎo)各地依法開展網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送、處理和管理工作，探索開展穿透式監(jiān)管，持續(xù)推動提升平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)對平臺企業(yè)的行政指導(dǎo)，幫助平臺企業(yè)全面準(zhǔn)確理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，及時解答平臺企業(yè)在履行合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)過程中遇到的問題，共同構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展生態(tài)。