客觀反映質(zhì)量現(xiàn)狀　著力增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭能力

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長  李長江

質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)的出臺(tái)與發(fā)布標(biāo)志著我國宏觀質(zhì)量狀況有了量化的衡量指標(biāo)。質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，用一個(gè)簡單的數(shù)據(jù)綜合反映宏觀層次質(zhì)量水平和發(fā)展?fàn)顩r，能夠?qū)Σ煌袠I(yè)或地區(qū)的質(zhì)量水平與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行定量比較，能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)總體的質(zhì)量競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。它的研究與發(fā)布對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升國家總體質(zhì)量水平和管理水平，提高我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

根據(jù)對(duì)2005年制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)測(cè)算和2005年質(zhì)量狀況的分析，可以看出我國產(chǎn)品質(zhì)量水平呈現(xiàn)出以下3個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

一、產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，質(zhì)量競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。2005年全國制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到78.98，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年穩(wěn)步上升。產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查平均抽樣合格率達(dá)到79.9%，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。

出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。出口產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)提高，出口達(dá)到4267億美元，占全年產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到56%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到2183億美元，在機(jī)電產(chǎn)品出口中的比重達(dá)到51.16%，連續(xù)兩年超過50%。

自主品牌建設(shè)初顯成效。截止到2005年，中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到925個(gè)，省級(jí)區(qū)域性名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7000多個(gè)，有力地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)快速成長，中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭能力不斷增強(qiáng)。

二、主要行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)明顯改善。食品制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)分別為75.09和73.37，同比分別提高了2.73和1.95。國家監(jiān)督抽查5553家企業(yè)的7609種食品平均抽樣合格率達(dá)到80%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到83.72，高出平均水平4.74。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口的比重達(dá)到28.6%，創(chuàng)歷史新高。

家用電器、燃?xì)庥镁?、化妝品和洗滌用品等消費(fèi)品質(zhì)量有了明顯提高。電冰柜、電風(fēng)扇、吸油煙機(jī)、家用燃?xì)庠?、洗衣粉和洗面奶等消費(fèi)品的產(chǎn)品抽樣合格率均在95%以上。

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)加速，質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到82.59，同比提高1.47。鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量平均抽樣合格率達(dá)到90.62%。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到82.03，同比提高3.67。銅、鋁、鉛、鋅、錫和鎳錠等冶煉產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物質(zhì)量已與國際水平接軌。

裝備類產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量與可靠性水平進(jìn)一步提高。通用設(shè)備制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到83.48，同比提高3.55。煉油成套設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。水泥成套技術(shù)裝備在國際市場(chǎng)份額超過20%。

三、地區(qū)質(zhì)量水平均有不同幅度提高，質(zhì)量競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。東部地區(qū)整體質(zhì)量優(yōu)勢(shì)更加突出。東部地區(qū)制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)達(dá)到82.87，高出全國平均水平4.93%。地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)批次合格率為85.7%，高出全國平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。

中部地區(qū)整體質(zhì)量水平保持穩(wěn)定。中部地區(qū)制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)為78.01，同比小幅下降了0.12%。地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)批次合格率為82.77%。

西部地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。西部地區(qū)制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)為77.00，同比增長了1.20%。地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)批次合格率為81.3%。

全國質(zhì)檢部門大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了我國產(chǎn)品質(zhì)量的提高，進(jìn)一步提高了質(zhì)量工作的有效性：

一、開展質(zhì)量興市工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在100多個(gè)地市和900多個(gè)縣(市、區(qū))開展了質(zhì)量興市活動(dòng)，形成了政府、部門和廣大企業(yè)對(duì)質(zhì)量齊抓共管的有效機(jī)制。海南、廣東、吉林提出了全省開展質(zhì)量興省工作的要求，建立了工作機(jī)制，海南還把“質(zhì)量興省”活動(dòng)作為體制創(chuàng)新的一項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，共制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1320項(xiàng)，國際與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到48.26%。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證力度，有力地保障了人民群眾的生命、健康和安全。對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施了生產(chǎn)過程監(jiān)管，開展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、眼鏡制配場(chǎng)所、煤礦、糧食和棉花收購市場(chǎng)的計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

三、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢、地理標(biāo)志保護(hù)和出口商品免驗(yàn)等3項(xiàng)制度，加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的扶持和保護(hù)力度，改善了監(jiān)管資源的利用效率，鼓勵(lì)了優(yōu)質(zhì)商品出口，促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)換代和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、健全質(zhì)量監(jiān)管體系，確保產(chǎn)品消費(fèi)安全。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作，2005年共監(jiān)督抽查了282類13854家企業(yè)的17159種產(chǎn)品。對(duì)出口產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施分類管理，加大對(duì)質(zhì)量問題多的出口生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以食品、農(nóng)資、建材、化妝品等為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管。

五、加大打假治劣力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。出動(dòng)執(zhí)法人員216萬人次，立案查處制假售假案件21萬件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值近40億元。通過有效治理，全年每萬元社會(huì)消費(fèi)品零售額分別發(fā)生消費(fèi)者質(zhì)量投訴與產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件6.91件和1.35件，同比分別下降了13.02%和18.07%。

六、加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，將28大類、370種食品納入質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查處無證生產(chǎn)及違法生產(chǎn)食品案件6000多件，查處假冒偽劣食品案件55216起，貨值6.8億元。逐步建立各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極推廣“公司＋基地”的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和擴(kuò)大出口。

七、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全。采取有力措施，防止不合格商品及有毒、有害物質(zhì)出入境。各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共實(shí)施進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫1170多萬批，貨值6000多億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總值的42.6%。對(duì)720多萬箱集裝箱實(shí)施了衛(wèi)生除害處理。對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫209萬批，貨值643億美元。

八、健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善處理質(zhì)量安全突發(fā)事件。在PVC保鮮膜等一系列突發(fā)性質(zhì)量安全事件面前，質(zhì)檢部門快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，通過完善監(jiān)管制度、制定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法、組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查、發(fā)布權(quán)威檢測(cè)結(jié)果、查處違規(guī)產(chǎn)品以及懲處不法企業(yè)，有力保障了人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和國家利益。

國家質(zhì)檢總局將逐步形成質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)定期發(fā)布制度，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)每一個(gè)行業(yè)和地區(qū)，開展更深入的指數(shù)分級(jí)指標(biāo)和觀測(cè)變量的對(duì)比分析，提出行業(yè)和地區(qū)質(zhì)量競(jìng)爭能力分析報(bào)告，促進(jìn)行業(yè)和地區(qū)提高質(zhì)量水平，更進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)的導(dǎo)向作用。

摘自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  2006年9月23日