云南省市場(chǎng)監(jiān)管局：“五改革”齊發(fā)力 持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

云南省市場(chǎng)監(jiān)管局以打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，有效提升市場(chǎng)活躍度、提振市場(chǎng)信心。截至2023年6月底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到542.41萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)21.59%。

辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”

目前，省、州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局均成立單獨(dú)的行政審批處（科）室，縣、市、區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)全面入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)集中審批。楚雄州、曲靖市、德宏州、普洱市、昭通市等地的26個(gè)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使的企業(yè)注冊(cè)登記等部分職能劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。持續(xù)推進(jìn)行政許可權(quán)限下放，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等3類24個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

一件事一次辦

充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，全面推進(jìn)“一件事一次辦”。積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)和紅河片區(qū)探索市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。昆明市“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)一件事一次辦（昆明）”業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，“開(kāi)超市”“開(kāi)飯店”等6個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”。截至目前，已為282戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放行業(yè)綜合許可證。行業(yè)平均審批時(shí)限壓縮近80%，申請(qǐng)材料壓縮近70%，填表要素壓減60%。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退更自如

推行“證照分離”，惠企面達(dá)54.8%，破解“照后減證”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進(jìn)一步釋放住所資源。上線“個(gè)體工商戶開(kāi)辦掌上一窗通”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，不斷優(yōu)化個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道。簡(jiǎn)易注銷公示時(shí)間由45天壓縮至20天，簡(jiǎn)易注銷占比超過(guò)同期注銷總量的50%以上，經(jīng)營(yíng)主體更加“進(jìn)退自如”。

實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦率達(dá)90.7%，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放領(lǐng)取。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等7類45項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化網(wǎng)上辦理，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等23項(xiàng)許可事項(xiàng)“跨省通辦”、食品（含保健食品）生產(chǎn)等22項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。

行政許可無(wú)差別同標(biāo)準(zhǔn)

梳理行政許可事項(xiàng)，公布全省統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄清單、業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、材料目錄、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等12個(gè)要素相對(duì)一致，同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全省行政審批實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)。2022年全省辦理的行政審批數(shù)量達(dá)到208.26萬(wàn)件次。

同時(shí)，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，推動(dòng)改革事項(xiàng)全面落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，按季度對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“好差評(píng)”情況進(jìn)行通報(bào)，差評(píng)回訪整改率達(dá)100%，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“好差評(píng)”好評(píng)率持續(xù)保持在99%以上。