北京發(fā)布2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案

從北京市市場監(jiān)管局獲悉，近日，北京市市場監(jiān)管局印發(fā)了《北京市市場監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案》，圍繞“六個環(huán)境”提出28項工作舉措，包括優(yōu)化審批服務、保護和促進公平競爭、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制、強化質量支撐和標準引領、支持經(jīng)營主體發(fā)展、深化京津冀營商環(huán)境協(xié)作等方面，提振經(jīng)營主體發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，助力首都建設國際一流的營商環(huán)境高地，不斷擦亮“北京服務”金字招牌。

優(yōu)化審批服務，營造規(guī)范便捷的制度環(huán)境

推進商事登記領域制度創(chuàng)新。制定發(fā)布合伙企業(yè)、個體工商戶等登記注冊服務規(guī)范地方標準，提升登記注冊規(guī)范化水平。研究出臺北京市經(jīng)營主體住所登記管理規(guī)定，針對博物館、公園、軌道交通等場景的住所需求，釋放更多場所資源。制定北京市市場監(jiān)管局企業(yè)名稱預防性保護辦法，率先探索建立企業(yè)名稱預防性保護試點，將馳名商標、老字號等具有一定影響力和知曉度的知名商業(yè)標識，納入預防性保護信息庫，防止知名商業(yè)標識未經(jīng)授權被其他企業(yè)登記為企業(yè)名稱。

推出更多服務新舉措。發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境對企服務事項清單》，集成市場監(jiān)管部門涉企服務事項，提供事項辦理內(nèi)容、辦理方式等信息，匯聚惠企服務資源，方便企業(yè)快速找服務。優(yōu)化住所智能校驗服務，校驗通過的經(jīng)營主體可免于提交書面住所證明材料。及時為開辦企業(yè)推送準入準營相關政策等增值信息。優(yōu)化市場監(jiān)管部門智能導辦服務，提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力。強化工作指導，推動各區(qū)做好《公司登記管理實施辦法》等新規(guī)宣傳解讀和細化落實工作，提升政務服務水平。

簡化食品經(jīng)營審批流程。修訂出臺《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》，調整食品經(jīng)營者細分類、優(yōu)化散裝食品審查要求、取消銷售散裝熟食需要設立專用操作間等審查要求，依法拓展免于現(xiàn)場核查的經(jīng)營項目范圍，進一步減輕食品經(jīng)營主體負擔，助力經(jīng)營主體靈活高效運營。

探索完善強制注銷配套制度。落實強制注銷公司登記相關規(guī)定，并在部分區(qū)開展強制注銷先行先試，對于公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，滿3年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，完善強制注銷公司登記操作流程及實施路徑。

守護公平競爭，構建平等有序的市場環(huán)境

強化公平競爭審查制度剛性約束。開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護、市場分割等突出問題，加大對重點領域、特定行業(yè)政策措施的抽查力度，針對違反《公平競爭審查條例》的政策措施，及時督促起草單位進行修訂或廢止。及時通報妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型案例，加強公平競爭審查剛性約束。

加大重點領域反壟斷執(zhí)法。緊盯人民群眾急難愁盼，持續(xù)推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，重點查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為，大力糾治市場競爭亂象，促進市場健康運行。

開展涉企違規(guī)收費專項整治。常態(tài)化開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，依法嚴厲查處違法違規(guī)收費行為，推動減輕企業(yè)價費負擔。進一步完善涉企收費監(jiān)測點建設，充分發(fā)揮監(jiān)測點位“哨點”和“探頭”作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)收費問題。

加強競爭政策宣傳培訓。通過新媒體、辦事網(wǎng)站等，多渠道、多形式宣傳反壟斷法律法規(guī)、競爭監(jiān)管執(zhí)法等工作成效，提升全社會競爭感知度和滿意度。加強對企業(yè)的經(jīng)營者集中政策宣貫，增強企業(yè)依法申報意識。

創(chuàng)新監(jiān)管機制，打造高效包容的經(jīng)營環(huán)境

深化非現(xiàn)場監(jiān)管改革。豐富監(jiān)管手段，推進智慧監(jiān)管、信息共享、書面核查等方式在監(jiān)管業(yè)務中的應用，拓展實施范圍，推動各區(qū)各部門實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比達到50%以上，最大程度減少現(xiàn)場檢查頻次。

完善“掃碼檢查”工作機制。加強檢查源頭管控，加大對檢查計劃任務的統(tǒng)一規(guī)范管理，推動形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機制，確保執(zhí)法檢查公開、透明。

擴大“無事不擾”企業(yè)清單范圍。以“風險+信用”推動各領域企業(yè)分級分類，將更多風險低、信用好的優(yōu)質經(jīng)營主體納入“無事不擾”企業(yè)清單，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

嚴格規(guī)范涉企行政檢查。嚴格控制專項檢查，推動跨部門聯(lián)合檢查，優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查檢查，避免運動式檢查。細化梳理行政檢查項，明確檢查標準，推動跨部門、跨層級實現(xiàn)“同標同查”。

持續(xù)推行柔性執(zhí)法。制定市場監(jiān)管部門輕微違法行為減輕處罰清單。完善行政處罰裁量權基準，防止“類案不同罰”“小過重罰”等問題。更好運用提醒告誡、行政指導等方式，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

完善防范和查處虛假登記工作機制。嚴格依法實行經(jīng)營主體實名登記，堅持“一事一人一認證”原則，進一步規(guī)范實名認證程序。加強撤銷虛假登記業(yè)務指導，優(yōu)化調整撤銷登記系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)與登記注冊系統(tǒng)信息對接，探索建立提示審查協(xié)作機制。依法嚴厲打擊虛假登記、中介機構違法登記代理等違法行為。

加強風險監(jiān)測預警。加快構建市場監(jiān)管領域風險監(jiān)測預警體系，明確各類風險分析研判、線索流轉、核實處置等規(guī)則，對涉企收費、證照超期、閉店企業(yè)風險等開展監(jiān)測預警，通過豐富監(jiān)管技術和手段，提高風險監(jiān)測精準性，提升精準監(jiān)管和穿透式監(jiān)管能力。

完善信用修復制度。在市場監(jiān)管領域實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，完善“兩書同達”機制，優(yōu)化信用修復流程，實現(xiàn)信用修復信息實時更新和共享。對于已完成年報補報的企業(yè)、個體工商戶，無需自主申請信用修復，由市場監(jiān)管部門通過大數(shù)據(jù)比對的方式，將其移出異常名錄，實現(xiàn)信用修復“免申即享”。

強化質量支撐，提供系統(tǒng)集成的創(chuàng)新環(huán)境

提升質量基礎設施服務效能。系統(tǒng)推進質量強企強鏈工作，聚焦半導體裝備制造、協(xié)作機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展質量共性技術攻關，更好發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等質量基礎設施資源，深入開展質量基礎設施“一站式服務”。高標準開展北京市政府質量管理獎評選活動，打造首都質量管理品牌標桿。

深化計量技術支撐服務。圍繞機器人、電子元器件、儀器儀表等領域計量需求，制定計量技術規(guī)范，推動先進測量技術發(fā)展。聚焦新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，了解企業(yè)在關鍵計量測試技術、測量方法研究和專用測試設備研發(fā)等方面的計量共性需求，組織計量資源和力量，開展計量測試分析服務，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

深入開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。針對小微企業(yè)質量發(fā)展難點痛點堵點問題，為小微企業(yè)提供專題培訓、現(xiàn)場幫扶、質量診斷等多種助企服務，鼓勵認證機構為小微企業(yè)提供優(yōu)質認證服務，提高小微企業(yè)質量管理能力和市場競爭力，助推先進質量理念和管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

充分發(fā)揮政策引導作用。以首都標準化戰(zhàn)略補助資金為牽引，鼓勵各類企業(yè)參與先進標準研制，推動地方標準向國家標準、國際標準轉化，促進我國標準在“一帶一路”沿線國家推廣應用。

激發(fā)企業(yè)標準化活力。鼓勵企業(yè)爭當企業(yè)標準“領跑者”，引導企業(yè)創(chuàng)制先進標準、開展標準化活動。開展“標準化+”行動，舉辦人工智能領域在京全國標委會與市屬重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)專場對接活動，培育企業(yè)標準化能力。

聚焦提質升級，塑造積極穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

支持個體工商戶高質量發(fā)展。以“高效辦成一件事”為抓手，高質量推動個體工商戶轉型為企業(yè)“一件事”集成服務場景建設。加強并指導全市推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，開展個體工商戶服務月活動，提升本市個體工商戶整體發(fā)展質量。

促進平臺企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者系列合規(guī)指引，督促和引導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者加強內(nèi)部合規(guī)治理，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。開展重點平臺企業(yè)合規(guī)評價，包括合規(guī)環(huán)境、合規(guī)組織、合規(guī)運行、風險管理、履職保障等方面，出臺直播帶貨平臺服務合同示范文本。

促進廣告業(yè)高質量發(fā)展。全面落實關于促進數(shù)字廣告業(yè)高質量發(fā)展的指導意見，研究制定數(shù)字廣告企業(yè)“走出去”等指引，組織開展廣告合規(guī)助企行動，引導廣告經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，加強數(shù)字廣告園區(qū)建設，為數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境，促進數(shù)字廣告業(yè)提質升級。

深化區(qū)域協(xié)作，促進共建共享的一體化營商環(huán)境

持續(xù)推進商事制度協(xié)同改革。支持更多試點區(qū)域開展營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領取”，探索更多跨域協(xié)同登記新模式。依托總局一體化平臺，探索同步采集企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、投資者等登記信息，提升三地經(jīng)營主體跨省遷移、注銷便利度。對不同類型的外商投資企業(yè)，三地明確統(tǒng)一的登記條件、認定情形等。

深化市場監(jiān)管“信用京津冀”建設。深入推進京津冀信用監(jiān)管協(xié)同，開展京津冀地區(qū)企業(yè)信用評價工作，持續(xù)完善京津冀信用信息數(shù)據(jù)共享機制，拓展信用數(shù)據(jù)應用場景。

推進質量支撐和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域，推動京津冀計量技術規(guī)范共建共享，發(fā)布5項以上共建計量技術規(guī)范。實行強制性產(chǎn)品認證（CCC）免辦監(jiān)管結果互認，推動認證結果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認。完善京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準管理運行機制，聚焦公共交通、衛(wèi)生健康、工程建設等重點領域發(fā)布5項以上京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準。

強化區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作。加強三地監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務交流互促，擴大“掃碼檢查”覆蓋范圍。完善食品安全領域三地定期會商、信息共享等機制，加強聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同共治、信息互通等，不斷提升三地食品安全保障水平。開展京津冀反壟斷聯(lián)合執(zhí)法行動，對三地區(qū)域內(nèi)的反壟斷線索及案件開展實地核查。加強知識產(chǎn)權案件執(zhí)法合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。