山東萊西深化服務(wù)型執(zhí)法打造高質(zhì)量營商環(huán)境

“2024年以來，我局查辦不予、減輕處罰案件200余起，減免罰款90萬元。2025年一季度，涉企執(zhí)法檢查同比減少20%，投訴舉報數(shù)量同比下降15.96%。”近日，山東省萊西市市場監(jiān)管局局長張洪才在接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示，該局積極踐行“監(jiān)管為民”核心理念，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，主動把服務(wù)融入執(zhí)法監(jiān)管中，不斷規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法落地見效，綜合執(zhí)法效能顯著提升。

在規(guī)范執(zhí)法方面，萊西市市場監(jiān)管局注重制度建設(shè)和流程優(yōu)化，出臺《關(guān)于深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法實(shí)施意見》等系列文件，建立執(zhí)法全程留痕與責(zé)任追溯機(jī)制；通過全面梳理840項市級檢查事項清單，嚴(yán)格執(zhí)行檢查前備案、過程記錄、事后歸檔的全流程管理，確保執(zhí)法行為規(guī)范透明。同時，與公安、法院等7個部門建立食品藥品協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，與6個部門建立知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管機(jī)制，有效打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源整合。

執(zhí)法過程中，萊西市市場監(jiān)管局堅持剛?cè)岵?jì)的原則，一方面，對輕微違法行為建立容錯機(jī)制，對免罰主體的問題整改情況及時跟進(jìn)核查，并提供行政指導(dǎo)，形成“免罰—整改—規(guī)范”的工作閉環(huán)；另一方面，對危害群眾健康安全的違法行為重拳出擊，重點(diǎn)整治校園食品、肉類產(chǎn)品等領(lǐng)域問題，全年查處相關(guān)案件60件。為保障執(zhí)法公平，該局出臺《關(guān)于規(guī)范食品違法案件行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見（試行）》《行政處罰裁量基準(zhǔn)細(xì)化量化表》，對67種違法情形的裁量基準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，新增、補(bǔ)充反不正當(dāng)競爭、計量監(jiān)督等6個方面10項內(nèi)容，一把尺子量到底，避免出現(xiàn)過罰不相當(dāng)、小過重罰、畸輕畸重或顯失公平、同案不同罰等情況，確保執(zhí)法公平公正。

萊西市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《萊西市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事后回訪制度》，強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“助企行動”十五條措施》，開展普法宣傳20余期，推動惠企政策落實(shí)落地；優(yōu)化信用修復(fù)舉措，幫助2205戶經(jīng)營主體恢復(fù)信用；發(fā)放《便民服務(wù)告知書》，形成一套經(jīng)營業(yè)戶“一看就懂、一學(xué)就會”的辦事服務(wù)指南，切實(shí)提高助企服務(wù)效能。

在執(zhí)法監(jiān)督方面，萊西市市場監(jiān)管局落實(shí)“三書一函”（整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函）工作機(jī)制，加強(qiáng)同省、市級市場監(jiān)管部門工作對接，有效糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的問題；向該市各類經(jīng)營主體廣泛征集市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面意見建議；發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，采取自查自評、實(shí)地核查、集中評查等方式，常態(tài)化開展年度行政處罰案卷評查工作，通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的評查，查找執(zhí)法漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善執(zhí)法流程，推動依法行政水平穩(wěn)步提升；嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管總局印發(fā)的《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，通過細(xì)化儀容舉止、執(zhí)法用語、案件辦理層面執(zhí)法行為的具體規(guī)范，形成重點(diǎn)指引，明確具體要求；深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，明確執(zhí)法活動“八嚴(yán)禁”“十不得”規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，樹立文明形象，保障執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，讓群眾從每一次執(zhí)法和每一起案件中感受到規(guī)范文明與公平正義。

據(jù)介紹，萊西市市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法，在規(guī)范市場秩序的同時，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法成為優(yōu)化營商環(huán)境的堅實(shí)保障，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。