【案例探討】使用偽造的印章和證單被懲處案

案情介紹:2010年12月，某市A公司接受某市B進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的委托進(jìn)口一批貨物。該票貨物向某市檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱某市局）申報(bào)后，貨物運(yùn)至集中查驗(yàn)場(chǎng)地驗(yàn)貨，驗(yàn)貨后A公司提取貨物，按照規(guī)定，該票貨物的提貨單需加蓋某市局放行章方可放行，某市A公司經(jīng)辦人張某為加快辦理，私自找到一個(gè)王姓、自稱能代辦通關(guān)手續(xù)的人為此票貨物加蓋了檢驗(yàn)檢疫放行章。后來張某拿到加蓋完畢的提貨單至碼頭堆場(chǎng)提貨時(shí)，被要求到某市局簽字確認(rèn)，經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)比發(fā)現(xiàn)提貨單上的放行章與實(shí)際印章印模有明顯差別，經(jīng)仔細(xì)比對(duì)確定系偽造。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定，某市局對(duì)當(dāng)事人予以罰款人民幣6萬(wàn)余元的行政處罰；同時(shí)，某市局將偽造檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)印章的線索報(bào)相關(guān)公安機(jī)關(guān)，進(jìn)行刑事立案?jìng)刹椤?/p>

案件分析:《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定“偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變?cè)斓臋z驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。”

該條款中表述了兩大類的違法行為，一是偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單等；二是使用偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單等。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采用“沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款”的罰種。檢驗(yàn)檢疫假證單包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各類檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)證書，如動(dòng)植物檢疫許可證、檢疫處理證書、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書、通關(guān)單等，也包括國(guó)外各類檢驗(yàn)檢疫證單以及貿(mào)易單證，如獸醫(yī)衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書等，還包括各類檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，印章、公文等等，如IPPC標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地標(biāo)記等文書。

該案件中存在兩個(gè)法律關(guān)系，一是張某與某市A公司的授權(quán)委托關(guān)系；二是某市A公司與某市局之間的行政管理關(guān)系；從另一種角度講，一是民事法律關(guān)系，二是行政法律關(guān)系。張某作為該票貨物的經(jīng)辦人找到無關(guān)人員為其在提貨單上蓋章，誤信他人快速通關(guān)的承諾，對(duì)其快速通關(guān)的手段、方法可能系違法采取放任態(tài)度。并且張某作為完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道正確的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行手續(xù)應(yīng)該由執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員辦理這一常識(shí)，而不能聽任并交由身份不明的人員辦理檢驗(yàn)檢疫放行手續(xù)，放任了可能的違法行為的發(fā)生，主觀方面具有間接故意，屬于應(yīng)當(dāng)知道該印章系偽造而仍然予以使用。張某系某市A公司的員工，其從事的該票貨物的進(jìn)口代理工作系職務(wù)行為，因此某市A公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用偽造的檢驗(yàn)檢疫印章的全部責(zé)任。

案例警示：從2010年10月底開始，按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，某市局成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對(duì)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊某市口岸檢驗(yàn)檢疫證單造假行為，以嚴(yán)肅外貿(mào)秩序，某市局查處的涉嫌造假或使用假單證類案件數(shù)量有所增加。偽造的檢驗(yàn)檢疫證單主要有裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書、品質(zhì)證書，偽造檢驗(yàn)檢疫局放行章，產(chǎn)品種類多樣化，涉及樂器、輕紡產(chǎn)品、工業(yè)品等。

外貿(mào)企業(yè)吸取該起案例教訓(xùn)，至少注意以下事項(xiàng)：應(yīng)增強(qiáng)守法意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；選擇信用程度較高的代理報(bào)檢公司，避免自己為別人的過錯(cuò)“埋單”；要加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有效溝通，防止被貨代公司以及報(bào)檢單位蒙混過關(guān)；企業(yè)遇到緊急事件、難題時(shí)，要及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出，避免通過違法違規(guī)的方式“解難題”。

（文中觀點(diǎn)供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）