這類限制“清零”！國常會重磅部署：加大力度吸引和利用外資

據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)6月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作情況的匯報，研究利用外資工作，部署加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾工作，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)優(yōu)化護(hù)理服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。

要深化重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措。

要優(yōu)化政策實施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購和投資等。

要持續(xù)提升投資便利化水平，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策，拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制。

要打造“投資中國”品牌，修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提高外籍人員工作便利度。

中國市場“磁吸力”持續(xù)增強(qiáng)

外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)21764家，同比增長17.4%，延續(xù)了去年以來新設(shè)企業(yè)較快增長的態(tài)勢；實際使用外資規(guī)模仍處于歷史高位。1—5月，我國制造業(yè)實際使用外資1171億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資504.1億元，占全國引資比重較上年同期分別提升了2.8個和2.7個百分點，顯示出我國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。此外，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—4月外資規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長16.7%，高于全國平均水平（4.3%），經(jīng)營狀況持續(xù)改善。

總體來看，中國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中國市場對外資的“磁吸力”持續(xù)增強(qiáng)。

近年來，中國政府持續(xù)加大對外開放力度，推出了一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境。今年2月23日召開的新春首場國常會指出，要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出5方面24條措施，包括擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平、加大政策力度，提升對外商投資吸引力、優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)、暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作、完善國內(nèi)規(guī)制，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明在接受風(fēng)口財經(jīng)采訪時指出，中國出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化放管服改革、構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等，且擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施，這都是吸引外資巨大的優(yōu)勢。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟在接受風(fēng)口財經(jīng)采訪時表示，近年來，在華外企普遍經(jīng)營良好、利潤增加，外資企業(yè)對中國市場預(yù)期樂觀、信心較足。我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，政策扶持邊際強(qiáng)化效應(yīng)明顯，內(nèi)生增長動力增強(qiáng)，經(jīng)營主體活力足、韌性強(qiáng)、潛力大，企業(yè)經(jīng)營狀況逐步得到恢復(fù)和改善，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動能，為各國提供更廣闊的市場機(jī)會，這些都是外商直接投資持續(xù)流入中國的原因。

要讓外資有更大的發(fā)展空間

為進(jìn)一步鼓勵外商投資，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中日前表示，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。“全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。”華中說。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員石先進(jìn)在接受風(fēng)口財經(jīng)采訪時表示，本次國常會的部署包括多個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點、支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、提升投資便利化水平等，在創(chuàng)造更加開放、公平便利投資環(huán)境的同時，也有利于引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，增加就業(yè)機(jī)會，改善國際關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作。

“本次國常會關(guān)于利用外資的幾項部署都非常關(guān)鍵和具有針對性，接下來一定要落實、落細(xì)。”白明對風(fēng)口財經(jīng)表示，實際上，強(qiáng)調(diào)加大力度吸引和利用外資，不僅僅是利用，還要讓外資來了以后，有更大的發(fā)展空間，能實現(xiàn)雙贏，這些部署都充分體現(xiàn)了這一點。

白明還表示，加大力度吸引和利用外資，關(guān)鍵還是要在營商環(huán)境上下功夫，要“筑巢引鳳”，鞏固外資在華發(fā)展信心。

龐溟也認(rèn)為，在吸引外商投資方面，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是培育經(jīng)營主體活力和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的立足點和發(fā)力點，是全面深化改革、積極推進(jìn)高水平制度創(chuàng)新、建設(shè)統(tǒng)一市場的承接點和評價點。“總的來說，應(yīng)當(dāng)以包括外企在內(nèi)的經(jīng)營主體滿意度為導(dǎo)向，大力構(gòu)建有序競爭的法治環(huán)境、高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、立足長遠(yuǎn)的信用環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境、便捷宜居的生活環(huán)境。”龐溟說。