學(xué)習(xí)《決定》每日問答 | 健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度需要把握哪些重點(diǎn)

新華社北京8月20日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”，并作出了系統(tǒng)全面部署。我們要深入把握理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)體系中各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和上下游在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基礎(chǔ)上形成的鏈條式關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是指這種關(guān)系形態(tài)具有內(nèi)在穩(wěn)定性、自主性和柔韌性，能夠在受到外部沖擊后較快自我適應(yīng)，在受到封鎖打壓時(shí)維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在極端情況下保證基本功能。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平取決于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控和產(chǎn)業(yè)體系的完整穩(wěn)定。我國(guó)擁有全球最齊全的產(chǎn)業(yè)門類、最強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，不僅為贏得大國(guó)博弈提供了戰(zhàn)略支撐，也為全球經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行提供了保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。”一直以來，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不精”，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正面臨重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性上升，特別是近年來美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展遏制打壓升級(jí)，與我國(guó)強(qiáng)行“脫鉤斷鏈”，我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。一個(gè)時(shí)期以來，國(guó)家圍繞重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)、提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠水平等方面取得了積極進(jìn)展。健全相關(guān)制度要著重把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。

第一，健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。一方面，要加快產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應(yīng)用，提升集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。另一方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長(zhǎng)板”，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制，深入開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，注重“點(diǎn)”“鏈”結(jié)合，提升共性技術(shù)供給，注重場(chǎng)景牽引，強(qiáng)化政策支撐，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“化點(diǎn)成珠、串珠成鏈”。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的關(guān)鍵作用，有效利用我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)成長(zhǎng)，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系。

第三，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對(duì)接合作模式，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)的分享機(jī)制。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，開展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作。

第四，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。加快推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持急用先行，突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)找礦新突破，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)保障能力。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，完善石油、天然氣等重要能源資源儲(chǔ)備動(dòng)用機(jī)制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地布局規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)糧食、能源、礦產(chǎn)品原材料等穩(wěn)產(chǎn)保供能力。