人民代表大會(huì)制度簡(jiǎn)介

一、人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和地位 　　

人民代表大會(huì)制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度。

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、全國人民代表大會(huì)

（一）全國人民代表大會(huì)的組成和任期

全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成。

全國人民代表大會(huì)代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)。

團(tuán)長(zhǎng)一般由各個(gè)省級(jí)地方和軍隊(duì)的最高一級(jí)的中共黨委書記或地方人大的常委會(huì)主任擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)一般由各個(gè)省級(jí)地方或軍隊(duì)的最高一級(jí)的地方人大的常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任。

各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

全國人民代表大會(huì)每屆任期五年。

全國人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。

如遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長(zhǎng)本屆全國人民代表大會(huì)的任期。

在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。

全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。

（二）全國人民代表大會(huì)的職權(quán)

全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

1、修改憲法；

憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

2、監(jiān)督憲法的實(shí)施；

3、制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；

4、選舉中華人民共和國主席、副主席；

5、根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；

6、選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；

7、選舉最高人民法院院長(zhǎng)；

8、選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；

9、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

10、審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

11、改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

12、批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；

13、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；

14、決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題；

15、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

16、全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：

（1）中華人民共和國主席、副主席；

（2）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；

（3）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；

（4）最高人民法院院長(zhǎng)；

（5）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

三、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國人大閉會(huì)期間，行使最高國家權(quán)力，對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（一）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成和任期

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書長(zhǎng)，委員若干人組成。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。

全國人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。

委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過兩屆。

（二）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：

1、解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；

2、制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；

3、在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；

4、解釋法律；

5、在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；

6、監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；

7、撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

8、撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；

9、在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；

10、在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；

11、根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；

12、根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；

13、決定駐外全權(quán)代表的任免；

14、決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；

15、規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；

16、規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；

17、決定特赦；

18、在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；

19、決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；

20、決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)；

21、全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

（三）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。

委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，專門審查補(bǔ)選的本屆全國人大代表和新選出的下屆全國人大代表的資格。

代表資格審查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人、委員若干人組成，由全國人大常委會(huì)的委員長(zhǎng)會(huì)議在常委會(huì)組成人員中提名，由常委會(huì)全體會(huì)議通過。

全國人民代表大會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)。

各專門委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

第九屆全國人大設(shè)立了民族、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事、華僑、內(nèi)務(wù)司法、環(huán)境與資源保護(hù)以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共9個(gè)專門委員會(huì)。

各專門委員會(huì)的主任委員一般由副委員長(zhǎng)或人大常委會(huì)委員擔(dān)任。

全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

四、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

省、直轄市、自治區(qū)、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。

（一）地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期

省、直轄市、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)每屆任期五年。

縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年。

（二）地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報(bào)

告；有權(quán)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)，有權(quán)根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，制定地方性法規(guī)。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。

選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

（三）地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成和職權(quán)

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表。

省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，制定地方性法規(guī)。

五、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年，設(shè)主席團(tuán)、主席、副主席，由主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集代表大會(huì)會(huì)議。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的職權(quán)主要包括：

（一）重大事項(xiàng)的審議、決定權(quán)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大根據(jù)國家計(jì)劃決定本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告；決定本行政區(qū)域的民政工作實(shí)施計(jì)劃等。

（二）選舉和任免、罷免權(quán)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大有權(quán)選舉或罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或10名以上代表聯(lián)名提出。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表大會(huì)開會(huì)時(shí)，主席團(tuán)或1/5以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)上述人員的罷免

案。罷免案由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

選舉一律采用無記名投票方式。

（三）監(jiān)督權(quán)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的工作報(bào)告，撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，有權(quán)罷免、撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組成人員的職務(wù)。

六、人民代表大會(huì)的代表

（一）代表的產(chǎn)生

全國人民代表大會(huì)的代表由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和軍隊(duì)選舉產(chǎn)生。

省、直轄市、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉。

縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。

（二）代表的職權(quán)

1、會(huì)內(nèi)職權(quán)；

（1）提出議案權(quán)。

（2）提出建議、批評(píng)、意見的權(quán)利。

（3）選舉和決定任命的投票權(quán)。

（4）審議權(quán)。

（5）提出人事罷免案的權(quán)利。

（6）提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利。

（7）調(diào)查提議權(quán)。

（8）表決權(quán)。

（9）免責(zé)權(quán)。

2、會(huì)外職權(quán)

(1)與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)。

(2)視察權(quán)。

(3)召集臨時(shí)會(huì)議的提議權(quán)。

(4)其它會(huì)議的列席權(quán)。

(5)參加特定問題調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利。

(6)原選舉單位人大和人大常委會(huì)會(huì)議的列席權(quán)。

(7)人身特別保護(hù)權(quán)。

(8)代表特權(quán)。