新增9個試點城市，醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域還有這些開放措施！

國務(wù)院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行有關(guān)同志介紹《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關(guān)情況，并答記者問。重點內(nèi)容，一起來看！

要點速覽：

● 服務(wù)業(yè)擴大開放新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個試點城市。

● 《工作方案》從重點服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了一共155項試點任務(wù)。

● 這一次試點方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)。比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當(dāng)?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)。

● 金融領(lǐng)域出臺了一系列引領(lǐng)性開放舉措，包括不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度，推動科技金融舉措先行先試，支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。

● 工業(yè)和信息化部積極配合商務(wù)部持續(xù)支持服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，在《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》中，圍繞電信領(lǐng)域提出了多項試點任務(wù)。

服務(wù)業(yè)擴大開放新增9個試點城市

為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

除現(xiàn)有的11個試點省市外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，這9個城市也將納入試點范圍。這9個城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時他們的試點意愿和組織實施能力也比較強。

《工作方案》明確155項試點任務(wù)

《工作方案》從重點服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了一共155項試點任務(wù)，主要包括幾方面：

一是推動重點行業(yè)領(lǐng)域的開放。

在電信領(lǐng)域，試點任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點內(nèi)容；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在醫(yī)療領(lǐng)域，試點任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)；支持建設(shè)基因與細胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進口抽檢模式等。

在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領(lǐng)域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯(lián)運新模式。

此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務(wù)。

二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認可等方面也提出了一些試點任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務(wù)。

三是在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

四是在加強風(fēng)險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，有序推進實施。

醫(yī)療領(lǐng)域的新舉措——

這一次試點方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)：

比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當(dāng)?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)，并且要簡化和優(yōu)化審批的流程；

在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎(chǔ)上，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享，并且要加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和院際間的共享等任務(wù)。

金融領(lǐng)域的新舉措——

一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度。例如，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，便利跨境貿(mào)易和投資項下資金結(jié)算。優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，進一步便利跨國公司集團資金歸集使用。

二是推動科技金融舉措先行先試。例如，支持開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點等國家級金融試點。開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開放能力。

三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展。例如，對接國際金融組織和機構(gòu)，吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會和治理）基金等機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。推動綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品運用，加快完善地方綠色租賃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用實施等，鼓勵加強綠色金融國際合作。

四是與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。例如，在重慶設(shè)立陸海新通道基金，支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目項下開展數(shù)字人民幣試點，建立與新加坡金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務(wù)平臺。

電信領(lǐng)域的新舉措——

一方面，加大開放政策供給。提出取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）、信息服務(wù)（僅限于應(yīng)用商店，不含禁止外商投資領(lǐng)域）等業(yè)務(wù)的外商投資股比限制，并向外資開放了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)，外資股比不超過50%，進一步提升外資準(zhǔn)入便利化水平。

另一方面，加強開放政策儲備。結(jié)合服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進一步擴大增值電信業(yè)務(wù)對外開放。

此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設(shè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)對外開放等其他服務(wù)領(lǐng)域也提出了開放舉措，支持開展創(chuàng)新探索。